赌博没立案，但在符合法定情形下仍可能会被罚款。以下是对此问题的详细分析：
一、赌博行为的法律定性
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。这一条款明确指出了赌博行为的违法性，并规定了相应的法律后果。
二、立案与否对罚款的影响
- 立案的含义：
- 立案是公安机关对涉嫌犯罪或违法行为进行正式调查的程序。然而，对于赌博行为，即使未达到刑事立案的标准，只要符合治安管理处罚法的规定，公安机关仍可进行处罚。
- 未立案但证据确凿：
- 赌博行为的处罚并不完全依赖于立案程序。只要有确凿的证据证明存在赌博活动，如证人证言、视听资料、电子数据等，公安机关就可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对参与者进行处罚，包括罚款。
- 罚款的适用情形：
- 罚款作为行政处罚的一种，其适用情形在《中华人民共和国治安管理处罚法》中有明确规定。对于赌博行为，如果赌资较大或者为赌博提供条件，即使未立案，只要证据确凿，公安机关就可以依法处以罚款。
三、赌博行为的刑事处罚与行政处罚的区分
- 刑事处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条的规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。这是针对赌博犯罪行为的刑事处罚，与行政处罚中的罚款有所不同。
- 行政处罚：
- 行政处罚主要针对的是轻微的违法行为，如参与赌博赌资较大但尚未构成犯罪的情况。此时，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对参与者进行行政处罚，包括罚款。
四、结论与建议
- 结论：赌博没立案，但在符合法定情形下，如赌资较大或为赌博提供条件，且证据确凿时，仍可能会被罚款。
- 建议：为了避免不必要的法律风险，建议公众远离赌博活动，遵守法律法规。如果发现身边有人从事赌博活动，应及时向公安机关举报。
