从你描述的情况来看，学校存在违背承诺以及不合理扣留毕业证和档案袋的问题，以下为你详细分析并提供应对建议：

    学校行为的法律分析

    违背承诺 ：学校最初宣称500元免费读三年，这在一定程度上可以看作是一种要约，而学生报名入学的行为可视为承诺，双方实际上形成了一种合同关系。学校单方面改变主意，违反了诚实信用原则，属于违约行为。

    扣留毕业证和档案袋 ：毕业证是学生完成学业的证明，档案袋则包含了学生的重要个人信息和学习经历等资料。学校无正当理由扣留毕业证和档案袋，侵犯了学生的合法权益。根据《普通高等学校学生管理规定》等相关规定，学生在修完规定课程、达到毕业要求后，学校应当颁发毕业证书，并按照规定进行档案管理和转递。

    解决办法

    与学校协商

    - 你可以先尝试与学校的相关负责人，如教务处主任、校长等进行沟通。向他们说明学校之前的承诺内容，并表达你对学校改变主意以及扣留毕业证和档案袋的不满。要求学校按照最初的承诺履行义务，或者给出合理的解释和解决方案。

    - 在沟通时，注意保留相关的聊天记录、通话录音等，以备后续需要。

    向教育主管部门投诉

    - 如果与学校协商无果，你可以向当地的教育主管部门，如教育局、教育厅等进行投诉。准备好详细的书面材料，包括学校最初的承诺内容（如有宣传资料、招生简章等）、学校改变主意的情况、学校扣留毕业证和档案袋的事实等，并附上相关的证据。

    - 教育主管部门有权对学校的行为进行调查和处理，他们会根据具体情况要求学校进行整改。

    寻求法律帮助

    - 如果教育主管部门的处理结果仍不能让你满意，或者学校仍然拒不解决问题，你可以考虑寻求法律帮助。咨询专业的律师，律师会根据具体情况为你分析是否可以通过诉讼途径解决问题。

    - 如果选择诉讼，你需要收集充分的证据来支持自己的主张，如学校的宣传资料、缴费凭证、与学校沟通的记录等。法院会根据双方提供的证据和相关法律规定进行判决。