弃婴落户村委会不担保时，可通过合法收养程序办理落户。具体步骤如下：

一、确认收养资格

1. 符合收养条件：收养人需具备无子女或只有一名子女、有抚养能力、无疾病、无违法犯罪记录、年满三十周岁等条件。无配偶者收养异性子女的，年龄应相差四十周岁以上。
2. 无法自行收养的处理：若不符合收养条件或无法办理收养登记，应联系当地儿童福利院或民政部门，由其接收弃婴并安排抚养。

二、办理收养登记

1. 报案与公告：向发现弃婴的公安机关报案，由公安机关出具捡拾弃婴报案证明，并发布公告寻找生父母，公告期为60日。
2. 提交申请材料：公告期满无人认领后，收养人向县级以上人民政府民政部门提交收养登记申请，包括收养申请书、身份证明、婚姻状况证明、抚养能力证明及健康检查证明等。
3. 审核与发证：民政部门审核材料，符合条件的予以登记，并发给收养登记证。

三、办理落户手续

1. 准备落户材料：收养人凭收养登记证、居民户口簿、居民身份证等材料，到常住户口所在地的公安派出所申请落户。
2. 审核与落户：公安机关审核材料无误后，为弃婴办理户口登记手续，使其获得合法户籍身份。
   法律依据：《中华人民共和国户口登记条例》第七条规定，弃婴由收养人或者育婴机关向户口登记机关申报出生登记。