合同诈骗立案并非绝对困难，其能否顺利立案取决于是否满足立案标准、证据是否充分以及诈骗行为的性质。以下是对合同诈骗立案难点的详细解析：
一、立案标准的具体要求
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条及相关司法解释，合同诈骗罪的立案标准主要包括以下几点：
- 数额标准：
- 个人诈骗：数额在二万元以上的，应予立案追诉。
- 单位诈骗：单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗，数额在二十万元以上的，应予立案追诉。
- 行为标准：
- 以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；
- 以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；
- 没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；
- 收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；
- 以其他方法骗取对方当事人财物的。
这些标准明确了合同诈骗罪的构成要件，为公安机关立案提供了明确的依据。
二、证据充分性的挑战
证据是合同诈骗案件立案的关键。实践中，许多案件因证据缺失或不充分而难以立案。具体来说，证据充分性面临以下挑战：
- 书面证据缺失：
- 合同诈骗案件中，书面证据如合同文本、付款凭证、担保文件等至关重要。然而，一些案件中，这些书面证据可能缺失或不完善，导致无法证明诈骗行为的存在。
- 口头约定多：
- 在一些合同诈骗案件中，双方可能更多地依赖口头约定，而缺乏书面记录。这使得在立案时难以证明诈骗行为的具体内容和过程。
- 交易过程不规范：
- 合同诈骗案件往往涉及复杂的交易过程，如果交易过程不规范，缺乏关键交易凭证，将增加立案的难度。
为了应对这些挑战，报案人应尽可能收集并保存所有与案件相关的书面证据和口头约定的记录。
三、诈骗手段与性质的复杂性
除了立案标准和证据外，诈骗手段的恶劣程度也是影响立案的重要因素。具体来说，诈骗手段与性质的复杂性体现在以下几个方面：
- 诈骗手段狡猾隐蔽：
- 一些合同诈骗案件中，诈骗分子采用狡猾隐蔽的手段进行诈骗，如虚构事实、隐瞒真相等，使得立案时难以发现和证明。
- 社会影响严重：
- 如果合同诈骗行为造成了严重的社会影响，如导致多人受害、引发社会不稳定等，即使诈骗数额未达到上述标准，公安机关也可能根据具体情况决定立案调查。
- 法律适用问题：
- 在某些情况下，合同诈骗行为可能与其他犯罪行为交织在一起，导致法律适用上的困难。这要求公安机关在立案时进行综合判断和准确适用法律。
针对诈骗手段与性质的复杂性，公安机关在立案时会进行综合判断，并考虑诈骗行为的社会危害性和法律适用问题。
四、立案程序与权利保障
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，公安机关对于报案材料应迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，应当立案。如果公安机关决定不予立案，必须通知控告人，并说明不立案的原因。控告人如果不服，可以申请复议。
这一程序保障了控告人的合法权益，使得在合同诈骗案件中，如果公安机关不予立案，控告人有机会通过复议等途径维护自己的权益。
