留抵抵欠不能用于抵罚款。具体分析如下：

1. 留抵抵欠的含义与应用：
   • 留抵抵欠，顾名思义，是指用增值税进项留抵税额抵减增值税欠税的情况。这主要适用于增值税一般纳税人，在其既欠缴增值税，又有增值税留抵税额时，可以通过一定流程进行抵减。
   • 根据相关操作流程，纳税人可以通过电子税务局进行留抵退税申请，其中包括填写企业基本信息、经营情况、留抵退税信息和进项构成比例等，最后提交申请。
2. 不能抵扣的项目：
   • 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条，下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、劳务、服务、无形资产和不动产；非正常损失的购进货物，以及相关的劳务和交通运输服务；非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、劳务和交通运输服务；国务院规定的其他项目。
   • 罚款不属于上述可以抵扣的进项税额范围，因此留抵税额不能用于抵减罚款。
3. 法律依据的明确性：
   • 《中华人民共和国增值税暂行条例》作为增值税的基本法规，明确规定了进项税额的抵扣范围和不得抵扣的项目。罚款作为非税收性质的支付，不在抵扣范围之内。
     综上所述，留抵抵欠不能用于抵罚款。这是由增值税的抵扣规则和罚款的性质所决定的。纳税人在处理税务事务时，应严格遵守相关法规，确保税务处理的合法性和准确性。