债务人和次债务人在土地使用权出让合同中，若满足条件，债权人可以提起代位权诉讼。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第五百三十五条：因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。这一条款为债权人提起代位权诉讼提供了明确的法律依据。

二、提起代位权诉讼的条件

1. 债权合法、确定且已到期：债权人对债务人的债权必须合法有效，且已届清偿期。这是提起代位权诉讼的基础条件。
2. 债务人怠于行使其债权：债务人需存在怠于行使其到期债权的行为，即未通过诉讼或仲裁方式向次债务人主张其享有的债权。在土地使用权出让合同中，若债务人未积极行使相关权利，即构成怠于行使。
3. 影响债权人债权实现：债务人的怠于行使行为需导致债权人无法顺利实现其债权。在土地使用权出让合同中，若因债务人怠于行使权利导致土地无法按时交付或使用权无法转移，进而影响债权人利益，则满足此条件。
4. 债权非专属于债务人自身：债务人对于次债务人的权利不能为专属性权利，如基于扶养关系、抚养关系等产生的给付请求权。在土地使用权出让合同中，相关债权通常不属于此类专属性权利。

三、代位权诉讼的实践操作

• 诉讼主体：债权人为原告，次债务人为被告。在土地使用权出让合同中，若涉及多层债务关系，需明确各层债务人及次债务人的地位。
• 管辖法院：代位权诉讼由被告住所地人民法院管辖。
• 立案与审查：债权人需向有管辖权的法院递交诉状及相关证据，法院对起诉进行立案审查。