债权人可以针对债务人和次债务人之间的土地使用权出让合同提起代位权诉讼，但需满足一定条件。以下是对此问题的详细分析：
一、代位权诉讼的法律依据
根据《中华人民共和国民法典》第五百三十五条，因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。这一规定为债权人提起代位权诉讼提供了明确的法律依据。
二、提起代位权诉讼的条件

1. 债权合法且到期：债权人对债务人的债权必须合法且已届清偿期。这是提起代位权诉讼的基础前提。
2. 债务人怠于行使权利：债务人需存在怠于行使其对次债务人（如土地使用权出让合同中的出让方）的到期债权的行为，即未通过诉讼或仲裁等方式主张权利。
3. 影响债权人债权实现：债务人的怠于行使行为需导致债权人的债权无法顺利实现，即债权人的债权因债务人的行为而面临无法实现的风险。
4. 债权非专属于债务人自身：债务人对于次债务人的权利不能为专属性权利，如基于扶养、抚养、赡养、继承关系产生的给付请求权等。在土地使用权出让合同中，通常涉及的是金钱给付或土地使用权转移等非专属权利。
   三、代位权诉讼的行使范围与效果
   代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。若债权人胜诉，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。