商家不发货也不退款，市场监管局可以对其进行处罚。以下是对此问题的详细分析：
一、商家不发货也不退款的行为性质
- 违约行为：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。商家不发货也不退款，显然未履行其合同义务，构成违约。
- 可能涉及的欺诈行为：
- 若商家明知无法发货仍虚构库存信息诱导消费者下单，则可能构成欺诈。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。
二、市场监管局的处罚措施
- 调查核实：
- 市场监管局在接到消费者投诉后，会展开调查，核实商家是否存在不发货也不退款的行为，并要求商家提供交易记录、服务凭证等资料。
- 责令改正：
- 若商家存在不发货也不退款的不合理行为，市场监管局会首先责令商家限期改正，要求其按法律规定和消费约定办理发货或退款。
- 具体处罚：
- 警告：对商家的违法行为予以告诫，提醒其必须改正。
- 罚款：根据违法情节轻重，市场监管局可对商家处以一定数额的罚款。例如，依据相关法规，可处违法所得一倍以上十倍以下的罚款；无违法所得的，可处五十万元以下的罚款。
- 没收违法所得：若商家不发货也不退款的行为产生了违法所得，市场监管局有权没收。
- 吊销营业执照：对于情节严重、拒不悔改、多次违法且造成恶劣影响的商家，市场监管局可吊销其营业执照，禁止其继续从事相关经营活动。
三、消费者的其他法律救济途径
- 与商家协商：
- 向电商平台投诉：
- 若商家在电商平台上销售商品，消费者可向平台投诉，申请平台介入处理。电商平台有责任对商家的行为进行监管和处理。
- 向市场监管局举报：
- 消费者可直接向市场监管局举报商家的违法行为，市场监管局会依法进行调查处理。
- 提起诉讼：
- 若以上途径均无法解决问题，消费者可向人民法院提起诉讼，要求商家承担法律责任并赔偿损失。
