可以起诉欠款人。托人办入学未办成且不退还钱款的情况，可能涉及委托合同纠纷或不当得利，可根据具体情况选择合适的法律途径解决。
一、委托合同纠纷
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 具体分析：若与对方存在明确的委托办理入学事项并支付款项的约定，对方未完成委托事项且拒绝退款，则构成违约。此时，有权要求对方退还费用并承担违约责任。
- 证据收集：需收集双方沟通记录、转账记录、合同协议等证据，以证明委托关系和款项支付事实。
二、不当得利
- 法律依据：不当得利是指没有合法根据，使他人受到损失而自己获得了利益。根据法律规定，不当得利应当返还。
- 具体分析：若支付费用后事情未办成，且对方拒绝退还，则对方构成不当得利。此时，有权要求对方返还费用。
- 起诉条件：需满足原告与案件有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于法院受理范围及管辖等条件。
三、起诉流程与注意事项
- 起诉流程：准备起诉状，详细写明双方信息、诉讼请求、事实和理由；收集证据；向法院提起诉讼；等待立案通知；参加诉讼。
- 注意事项：在起诉前，可尝试与对方协商和解或退款；若对方涉嫌诈骗等犯罪，可向公安机关报案；起诉过程中需承担举证责任，确保证据充分。
