开发票挂帐若缺乏真实交易背景，则构成虚开发票，违反我国税收相关法律法规，可能面临行政处罚乃至刑事责任。以下从法律规定、违法后果及合法情形三个方面进行详细分析：
一、法律规定

1. 虚开发票的定义：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，也不得介绍他人开具此类发票。这包括没有真实业务交易却开具发票，或发票金额、内容与实际业务不符等情况。
2. 合法开票的要求：合法开票应基于真实的业务交易，确保发票上的所有信息（如销售方、购买方、商品或服务名称、数量、金额等）与实际交易完全一致，且资金流转也是基于该真实交易。
   二、违法后果
3. 行政责任：对于虚开发票的行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以不同额度的罚款。具体而言，虚开金额1万元以下的，可处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，处5万元以上50万元以下罚款。同时，企业可能面临纳税调整、补缴税款及滞纳金，并接受行政处罚。
4. 刑事责任：若虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，且数额较大或有其他严重情节，将依据《中华人民共和国刑法》第二百零五条追究刑事责任，可能面临三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。情节特别严重的，可能面临十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。对于虚开普通发票且情节严重的，也将依据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一追究刑事责任。
   三、合法情形
   若开发票挂帐是基于真实的业务交易，即满足上述合法开票的要求，则此行为合法。