当法院在执行时债务人的财产不足以清偿全部债务，多个债权人的偿还顺序需根据债务人的主体性质、债权类型及相关法律规定来确定。以下是对此问题的详细解答：
一、总体原则
- 优先受偿权：若存在享有担保物权（如抵押权、质权等）的债权，这些债权将优先于无担保的普通债权受偿。优先受偿的顺序一般依据担保物权成立的先后顺序确定。
- 普通债权按比例分配：对于无担保的普通债权，当债务人资产不足以清偿全部债务时，将按照各债权人的债权比例进行分配。
二、根据债务人主体性质的不同分配方式
- 债务人是企业法人
- 已申请破产的情况：
- 法律依据：根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条：“破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。”
- 分配顺序：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依次清偿职工工资、社会保险费用、税款及普通破产债权。同一顺序的清偿要求无法全额满足时，按比例分配。
- 未申请破产的情况：
- 若企业法人未申请破产，但符合破产条件，可通过“执转破”程序将执行案件移送破产审查，后续按破产程序分配债权。
- 若未能启动“执转破”，则对于普通债权原则上按债权比例受偿，但存在法定优先受偿权的债权仍优先受偿。
- 债务人是非法人组织或自然人
- 多个普通债权人且无担保：各债权按比例受偿。
- 存在担保物权的债权人：享有担保物权的债权人优先受偿，剩余财产再由普通债权人按比例分配。
- 特殊债权的优先受偿：如建设工程价款、劳动者工资、社会保险费用等特定类型的债权，在法律规定下可能享有优先受偿地位。例如，根据《中华人民共和国民法典》第八百零七条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”
三、特殊情况的处理
- 参与分配制度：
- 在执行程序中，被执行人的其他已取得执行依据的债权人，若发现被执行人财产不能清偿所有债权，可向人民法院申请参与分配。
- 享有优先权或担保物权的债权人可直接申请参与分配并主张优先受偿。
- 轮候查封的处理：
- 轮候查封的债权人在首封法院处置财产且清偿相关费用后仍有剩余时，可按债权比例参与剩余款项的分配。
- 继续清偿与发现新财产：
- 债务人按比例清偿债权后，仍需继续履行未清偿的债务。
- 债权人若发现债务人有其他财产，可随时请求法院执行。
