实际施工人起诉后，在符合法定条件的情况下，可以申请冻结发包人账户。以下是对此问题的详细分析：
一、申请冻结发包人账户的法律依据
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条规定：利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定：保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。
二、申请冻结发包人账户的具体条件与程序
- 条件：
- 情况紧急：实际施工人需证明发包人存在转移财产、隐匿资产等行为迹象，或者存在其他可能导致判决难以执行或造成其他损害的风险。
- 提供担保：实际施工人需向法院提供充分的担保，以赔偿因申请财产保全错误可能给发包人造成的损失。担保形式可以是现金、房产、银行保函等，具体由法院根据案件情况决定。
- 提起诉讼：实际施工人必须在向有管辖权的法院提起诉讼的同时或诉讼过程中，提出财产保全的申请。
- 程序：
- 提交申请：实际施工人需向法院提交详细的财产保全申请书，明确说明希望冻结的发包人账户信息、冻结的原因、冻结的金额以及申请保全的事实和理由。同时，提供充分的证据材料支持其申请，如双方存在合同关系的证据、发包人可能转移财产的线索等。
- 法院审查：法院将对实际施工人的申请进行全面审查，包括申请材料是否齐全、申请是否符合法定条件以及是否有必要采取保全措施等。如果法院认为申请符合法律规定且有必要采取保全措施，将作出财产保全裁定。
- 执行冻结：一旦法院作出财产保全裁定，将及时执行冻结发包人账户的措施。法院执行人员会向相关银行或金融机构送达协助执行通知书，要求其对发包人名下的账户按照裁定的金额进行冻结。银行等金融机构接到通知后，应依法办理冻结手续。
三、申请冻结发包人账户的注意事项
- 临时性措施：财产保全只是一种临时性的措施，旨在保障实际施工人的合法权益。案件审理结束后，如果判决实际施工人胜诉且发包人未主动履行判决义务，实际施工人可以通过强制执行程序实现自己的权益；如果判决实际施工人败诉，则因财产保全给发包人造成的损失，实际施工人需承担赔偿责任。
- 法院裁量权：法院在审查财产保全申请时拥有裁量权，会根据具体情况判断是否需要采取保全措施。因此，实际施工人应充分准备证据材料，以说服法院采取保全措施。
- 解除冻结：如果发包人提供了相应的担保或者履行了相关的义务，法院可能会解除冻结。同样地，如果最终判决结果对实际施工人不利，实际施工人也需承担相应的法律责任和赔偿责任。
