银行不给没贷款的人放贷，通常是合法的。以下是对此问题的详细分析：
一、贷款条件与审批流程

1. 贷款条件：银行在发放贷款前，会对借款人的信用状况、还款能力、借款用途等进行全面审查。若借款人信用记录不佳、收入不稳定或借款用途不合法，银行有权拒绝放贷。
2. 审批流程：银行根据内部政策和风险管理要求，制定贷款审批流程。若借款人未满足贷款条件，银行在审批过程中会拒绝其贷款申请。
   二、合法拒绝放贷的情形
3. 借款人资质不符：如借款人信用记录存在严重问题，或收入无法覆盖贷款还款额，银行会基于风险考虑拒绝放贷。
4. 银行内部政策或资金限制：银行可能因经营战略调整、风险管理需要或资金紧张，提高贷款门槛或暂停部分贷款业务，此时拒绝放贷是合法的。
5. 外部监管要求：金融监管部门可能根据宏观经济形势和金融市场稳定需要，对银行的贷款业务进行调控。若监管部门要求银行限制某些行业或领域的贷款发放，银行遵循监管要求拒绝放贷也是合法的。
   三、不合法拒绝放贷的情形
6. 歧视性拒绝：银行不得基于借款人的种族、性别、宗教信仰、国籍等非合理因素拒绝放贷。此类行为违反了禁止歧视的规定，是不合法的。
7. 违反合同约定：若银行与借款人已签订具有法律效力的贷款意向协议或其他合同，并明确约定在满足一定条件下应发放贷款，当借款人满足这些条件后，银行无正当理由拒绝放贷，即构成违约行为，是不合法的。