代开40万普通发票是否违法，需视具体情况而定，但非法代开发票行为明确违法。以下是对此问题的详细分析：
一、合法代开发票的情况
- 税务机关代开：
- 法律依据：根据《中华人民共和国发票管理办法》第十六条的规定，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。
- 解释：在此情况下，代开发票的行为是合法的，因为它是基于真实的交易或服务活动，并且通过税务机关这一正规渠道进行申请。对于40万的普通发票，如果符合上述条件，且交易真实存在，那么通过税务机关代开是合法的。
二、非法代开发票的情况及后果
- 虚开发票：
- 定义：指没有实际业务交易或发票金额、内容与实际业务不符的代开行为。这包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等情形。
- 法律后果：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开发票情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 对于单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
- 具体情形：如果代开的40万普通发票没有真实的交易背景，或者交易金额与实际不符，那么这种行为就构成了虚开发票，是违法的。
- 非法代开的其他情形：
- 除了虚开发票外，非法代开发票还包括未经税务机关授权的其他单位或个人代开发票的行为。这些行为同样违反了《中华人民共和国发票管理办法》中关于禁止非法代开发票的规定。
- 法律后果：非法代开发票的行为者将面临税务机关的处罚，包括没收违法所得、罚款等。如果情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
三、合法代开的注意事项
- 确保交易真实：在申请代开发票时，必须确保交易或服务活动的真实性。这是代开发票合法性的基础。
- 提供完整资料：按照税务机关的要求，提供完整的申请资料，包括购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明等。
- 遵守税务规定：在代开发票的过程中，必须严格遵守税务机关的相关规定和流程，确保代开发票的合法性和有效性。
