承租人以转租合同为意向性合同且未实际履行，若未经出租人同意，出租人仍然有权以擅自转租为由解除合同。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第七百一十六条：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效；第三人造成租赁物损失的，承租人应当赔偿损失。承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。”这一条款明确规定了承租人在未经出租人同意的情况下擅自转租，出租人享有合同解除权。

二、分析说明

1. 擅自转租的定义：擅自转租指的是承租人在未经出租人明确同意的情况下，将租赁物转租给第三人的行为。这种行为违反了租赁合同的基本约定，损害了出租人的合法权益。
2. 出租人的解除权：根据《民法典》第七百一十六条，出租人在发现承租人擅自转租时，有权解除与承租人之间的租赁合同。这一权利是法定的，出租人无需与承租人协商或征得其同意即可行使。
3. 转租合同的意向性与实际履行：虽然承租人可能声称转租合同仅为意向性合同且未实际履行，但这并不改变其擅自转租的事实。意向性合同同样反映了承租人有转租的意图，且未经出租人同意，因此不影响出租人解除权的行使。
4. 特殊情况下的限制：根据《民法典》第七百一十八条：“出租人知道或者应当知道承租人转租，但是在六个月内未提出异议的，视为出租人同意转租。”这意味着，如果出租人在知道或应当知道承租人转租后的六个月内未提出异议，则丧失了解除合同的权利。但在此案例中，由于承租人声称转租合同为意向性且未实际履行，出租人可能并未得知转租事宜，因此不受此条款的限制。

三、实务操作建议

1. 出租人应密切关注租赁物的使用情况：定期检查租赁物，及时发现并处理擅自转租的行为。
2. 出租人在行使解除权时，应遵循法律规定的程序：如提前通知承租人，给予其合理的整改期限等。通知应明确表明解除合同的意愿和理由，以及要求承租人承担的违约责任和赔偿损失的具体内容。
3. 保留相关证据：出租人在发现承租人擅自转租后，应保留转租合同、租金支付记录等相关证据，以便在必要时通过法律途径维护自己的权益。