租车牌签订协议合同的行为不仅不合法，而且存在极大风险，不建议进行此类操作。以下是对此问题的详细分析：
一、车牌的行政管理属性与法律约束

1. 车牌作为车辆管理部门对机动车进行登记管理的标识，具有特定的行政管理属性，其发放和管理遵循严格的行政规定，旨在合理调控交通资源、规范交通管理秩序。
2. 根据相关法律法规，车牌不得随意出租、转借。租赁车牌行为违反了法律法规的强制性规定，扰乱了正常的车辆管理秩序和公共资源的正常分配秩序。
3. 《中华人民共和国民法典》明确规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，租赁车牌协议因违反法律法规而无效。
   二、《道路交通安全法》的相关规定
4. 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条严厉禁止伪造、变造或使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌，并规定了相应的法律责任。
5. 虽然该条款未直接提及车牌租赁，但车牌租赁行为同样破坏了机动车管理的法律秩序，使本应通过合法途径获取车牌的车辆使用了租赁的车牌，从而规避了交通管理部门的监管，应视为违法行为。
   三、租赁车牌的风险与后果
6. 合同无效：由于租赁车牌行为违反法律法规，因此基于该行为签订的租赁合同无效，无法得到法律的支持和保障。
7. 法律责任：若承租方在使用车辆过程中发生交通事故或违法行为，出租方作为车牌登记所有人，可能面临被追究法律责任的风险。