竣工图应由施工单位加盖竣工图章，而非仅项目章，同时监理单位、建设单位也需按要求盖章，特定情况下设计单位亦需盖章。以下是详细分析：
一、施工单位盖章要求

1. 印章类型：施工单位需加盖竣工图章，该章应包含“竣工图”字样、施工单位名称、编制人、审核人、技术负责人、编制日期等信息，并注明监理单位、现场监理、总监理工程师的信息。此章为专用章，非项目章可替代。
2. 盖章目的：表示施工单位对竣工图内容的真实性、准确性和完整性负责，并承担相应法律责任。
   二、其他单位盖章要求
3. 监理单位：需对竣工图进行审核，确认其与实际工程相符后，加盖监理公章，体现其监督责任。
4. 建设单位：部分情况下，建设单位也需在竣工图上加盖公章（项目章或公章均可），表明对工程最终状态的认可。
5. 设计单位（特定情况）：涉及设计变更时，设计单位需加盖设计出图专用章，确认竣工图与设计的一致性。
   三、盖章的法规依据与注意事项
6. 法规依据：虽无直接法规明确竣工图必须盖公章而非项目章，但根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程文件归档整理规范》，竣工图需加盖相关单位印章以确保其真实性、合法性和有效性。施工单位作为责任主体，其竣工图章具有特定法律效力，不可随意替换。
7. 注意事项：所有盖章应为原件红章，复印件无效；具体盖章要求可能因地区、项目类型等因素而异，需遵循当地规定和项目合同要求。