投标服务承诺不兑现，若属于以弄虚作假方式骗取中标，则构成虚假投标，需承担相应法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、虚假投标的认定
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，即构成虚假投标。服务承诺作为投标文件的一部分，若不兑现且属于故意虚构或隐瞒事实，以骗取中标，则符合虚假投标的构成要件。
二、虚假投标的法律责任
- 民事责任：
- 中标无效：因虚假投标骗取的中标，将被认定为无效，投标人无法获得合同利益。
- 赔偿损失：给招标人造成损失的，需依法承担赔偿责任，包括直接损失和间接损失。
- 行政责任：
- 罚款：对投标人处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
- 取消投标资格：情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。
- 吊销营业执照：情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
- 刑事责任：
- 若虚假投标行为情节严重，构成犯罪的，如串通投标罪，将依法追究刑事责任，可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑罚。
三、特殊情况说明
- 若投标人因不可抗力或合理原因无法兑现服务承诺，且能提供充分证据证明其非故意行为，则不构成虚假投标。但需及时与招标人沟通，协商解决方案，以减轻或免除责任。
