框架协议是与采购单位签订的。以下是对框架协议采购的详细解释：

一、框架协议采购的定义

框架协议采购是指集中采购机构或主管预算单位针对技术、服务等标准明确、统一的货物和服务，通过公开征集程序确定入围供应商并订立框架协议。在框架协议有效期内，采购人或服务对象根据实际需求，从入围供应商中选定成交供应商并签订采购合同。

二、框架协议采购的适用范围

1. 集中采购目录内的品目：包括其配套耗材、配件的小额零星采购。
2. 集中采购目录外但采购限额标准以上的项目：如法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务的小额零星采购。
3. 政府购买服务项目：为外部服务对象提供的，需确定多家供应商供选择的项目。
4. 其他情形：国务院财政部门规定的其他情形。

三、框架协议采购的实施主体与流程

1. 实施主体：第一阶段由集中采购机构或主管预算单位负责，通过公开征集程序确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段由具体的采购人或服务对象负责，根据框架协议选定成交供应商并签订采购合同。
2. 采购流程：包括准备阶段、公开征集阶段和采购执行阶段。公开征集阶段涉及发布征集公告、供应商提交响应文件、评审与入围等环节。

四、框架协议采购的优势

1. 提高采购效率：减少重复招标程序，节省时间和成本。
2. 增强采购灵活性：根据实际需求灵活安排采购，满足多样化需求。
3. 促进供应商竞争：公开征集吸引众多供应商参与，降低采购价格，提高质量。