建设单位在结算资料不齐全时，并无直接义务先进行审查，但应积极采取措施推动结算进程。以下是具体分析：
一、合同约定与责任明确

1. 审查合同条款：建设单位应首先审查与施工单位签订的《建设工程施工合同》，特别是关于结算资料提交和审查的具体条款。合同中通常会明确施工单位提交结算资料的时间节点、内容要求以及逾期提交或资料不齐全的后果。
2. 明确责任归属：若合同中已规定施工单位需提交完整结算资料，且未提交或资料不齐全视为违约，则建设单位有权依据合同要求施工单位补充资料或承担违约责任，而非自行先审。
   二、积极沟通与催告
3. 发送催告函：在发现结算资料不齐全时，建设单位应向施工单位发送书面催告函，明确指出资料缺失的部分，并要求其在合理期限内补充完整。
4. 沟通协商：通过会议、电话等方式与施工单位沟通，了解其不提交或资料不齐全的原因，尝试协商解决方案，如分期提交、补充资料等。
   三、法律手段与预防措施
5. 法律手段：若施工单位经催告后仍不提交或补充结算资料，建设单位可依据合同约定，通过诉讼或仲裁等方式要求施工单位承担违约责任，并申请对工程造价进行鉴定。
6. 预防措施：为避免类似问题再次发生，建设单位应在未来合同中明确结算资料提交的具体要求、违约责任及争议解决方式，并加强合同管理，确保双方权益得到充分保障。