运营牵头人不能借用施工单位资质。以下从法律角度进行详细分析：
一、资质借用的违法性

• 法律依据：根据《建设工程质量管理条例》第二十五条，施工单位必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。此外，《中华人民共和国建筑法》第二十六条也明确规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
• 行为性质：借用资质，即通常所称的“挂靠”，属于欺诈行为，它破坏了建筑市场的公平竞争环境，损害了行业秩序和公共利益。
  二、借用资质的法律后果
• 合同效力：因借用资质签订的建设工程施工合同无效，双方需按《民法典》规定处理后续事宜，如返还财产、折价补偿等。
• 行政责任：对出借资质的企业，将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级乃至吊销资质证书的处罚。对借用资质方，个人将被责令停止违法行为并处以罚款。
• 民事赔偿责任：出借资质方与借用资质方需对因该工程产生的债务等问题承担连带责任，包括拖欠农民工工资、材料供应商货款等。
• 刑事责任：若因借用资质导致重大安全事故，相关责任人员可能触犯重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等罪名，面临刑事处罚。