土地出让合同争议通常属于行政诉讼案件，但特定情形下也可能属于民事诉讼案件。以下是对此问题的详细分析：
一、作为行政诉讼案件的情形
- 合同性质：当土地出让合同的一方为行政机关（如自然资源管理部门）时，该合同性质上属于行政协议。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，人民法院受理公民、法人或其他组织提起的，关于行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的诉讼。因此，因土地出让合同产生的争议，若涉及行政机关的行为，通常应作为行政诉讼案件处理。
- 常见纠纷类型：包括行政机关因受让方未支付土地出让金而要求其履行合同义务，或受让方认为行政机关未按约定交付土地或违反合同条款引发的争议。
二、作为民事诉讼案件的情形
- 合同主体：若土地出让合同纠纷发生在平等主体之间，即出让方和受让方均为普通的民事主体，且争议涉及纯粹的财产权益问题，如合同履行、解释或违约赔偿计算等，则属于民事诉讼范畴。
- 适用法律：主要适用《民法典》中关于合同的相关规定。
