发包人起诉施工人开具发票的请求是否有效，需从诉讼时效和合同条款两方面综合分析：
一、诉讼时效的适用性

1. 诉讼时效期间：根据《民法典》第一百八十八条，发包人请求施工人开具发票的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或应当知道权利受损及义务人之日起计算。若发包人因施工人未开具发票而遭受税务处罚或无法列支成本，导致实际损失发生时，诉讼时效开始计算。
2. 时效中断与中止：若发包人在诉讼时效期内向施工人发出书面催告要求开具发票，或施工人明确承诺开具但未履行，根据《民法典》第一百九十五条，诉讼时效可中断并重新计算。若因不可抗力（如自然灾害）导致发包人无法行使请求权，根据《民法典》第一百九十四条，诉讼时效中止，待障碍消除后继续计算剩余期间。
   二、合同条款的约束力
3. 合同明确约定：若施工合同中明确约定“施工人应在收到工程款后X日内开具发票”，则发包人可依据合同条款要求施工人履行义务。若施工人未开具，发包人可主张违约责任，且诉讼时效自约定履行期届满之日起算。
4. 合同未明确约定：若合同未约定发票开具条款，发包人仍可基于《民法典》第五百九十九条（出卖人应按照约定或交易习惯交付提取标的物单证以外的有关单证和资料）主张施工人开具发票，但需证明开具发票符合行业交易习惯或双方过往合作模式。
   三、发票的证据效力与诉讼策略
5. 发票作为证据的局限性：发票本身仅能证明交易金额，无法直接证明付款事实或合同履行情况。若发包人主张施工人未开具发票导致其损失（如税务罚款），需提供税务机关出具的处罚决定书、成本无法列支的审计报告等证据佐证。
6. 诉讼策略建议：发包人起诉时，应同时主张施工人履行开具发票义务及赔偿因未开具发票导致的实际损失（如滞纳金、额外税负等），并提交合同、催告记录、损失计算依据等证据，以增强诉讼请求的合理性。