营运车辆事故停运损失保险不赔时，应由侵权人根据责任比例承担赔偿责任，受害人可通过法律途径起诉要求赔偿。具体分析如下：
一、责任主体与赔偿责任

1. 侵权人责任：根据《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。营运车辆因事故停运造成的损失，属于因侵权行为导致的财产损失，侵权人应承担赔偿责任。
2. 责任比例：若事故涉及多方责任，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十二条，二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任。因此，各侵权人应按责任比例分担停运损失。
   二、起诉流程与要点
3. 确定被告：根据事故责任认定，确定侵权人作为被告。若侵权人为单位工作人员执行职务行为，根据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十一条，由用人单位承担赔偿责任。
4. 收集证据：包括营运资格证明、停运时间证据（如维修证明、交通事故责任认定书）、停运损失证据（如营运收入流水、运营成本证据）等。
5. 撰写起诉状：明确诉讼请求（赔偿金额及可能的其他费用）、事实与理由（停运原因、责任依据、损失计算方法）。
6. 提交法院：将起诉状及证据材料提交给有管辖权的法院，一般由侵权行为地或被告住所地人民法院管辖。
   三、保险公司角色与赔付
7. 交强险与商业险：交强险主要赔偿人身伤亡和财产直接损失，通常不包括停运损失等间接损失。商业三者险的赔付范围取决于保险合同条款，若合同中明确排除停运损失，则保险公司不承担此部分赔偿。
8. 特定保险：若营运车辆投保了营业性车辆损失保险附加险中的营运车辆停运损失险，则在合同约定的范围内，保险公司应承担赔偿责任。