中间人是否对职能部门办事没办成不退钱且写欠条的情况承担责任，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：
一、中间人的角色与责任基础
- 中间人角色：中间人在此类事务中通常扮演介绍、协调或见证的角色，其责任范围取决于其具体行为及与双方之间的约定。
- 责任基础：中间人的责任需基于其是否参与委托事务的处理、是否从中获利、是否知晓或应当知晓事务的非法性等因素综合判断。
二、中间人可能承担责任的情形
- 共同欺诈或协助欺诈：
- 若中间人明知职能部门无法办理事务，仍协助其以虚假承诺骗取钱财，并出具欠条作为欺骗手段的一部分，则中间人可能构成共同欺诈或协助欺诈，需承担相应的法律责任。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 不当得利或无因管理：
- 若中间人因某种原因（如误认为事务能办成）而收取了委托人的钱财，但事后发现无法办理且未及时退还，同时出具了欠条，则中间人可能构成不当得利或需承担无因管理的责任。然而，这种情况下的责任通常限于返还钱财及可能的利息损失，而非刑事责任。
三、中间人不承担责任的情形
- 纯介绍行为：
- 若中间人仅作为介绍人，未参与委托事务的处理，未从中获利，且对职能部门无法办理事务的情况不知情，则中间人通常不承担责任。
- 已尽合理审查义务：
- 若中间人在介绍或协调过程中已尽到合理的审查义务（如核实职能部门的资质、能力等），但因职能部门故意隐瞒或欺骗导致事务无法办成，则中间人可能不承担责任。
