工程没有决算时，最多付款比例并非固定，需根据合同约定及实际情况综合判断，但预付款有明确比例范围。
一、合同约定是核心依据

1. 固定总价合同：若工程未发生重大变更，原则上以合同约定的总价为付款上限。例如，合同总价100万元，未变更则最多支付100万元。
2. 固定单价合同：依据合同单价及实际完成工程量计算付款额。如合同约定单价为1000元/平方米，实际完成1000平方米，则最多支付100万元（未考虑变更及调整因素）。
3. 成本加酬金合同：按实际成本加约定酬金比例支付，成本需真实有效，酬金比例需合同明确。
   二、预付款比例有明确规定
   根据《建设工程价款结算暂行办法（2004年版）》第十二条，包工包料工程预付款比例原则上不低于合同金额的10%，不高于30%。例如，合同金额1000万元，预付款最多300万元，最少100万元。但需注意，预付款需在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中抵扣。
   三、无决算时付款的灵活处理
4. 双方协商：合同无明确约定或存在争议时，发承包双方可协商确定付款额，结合实际进度、质量及市场价格等因素。
5. 第三方审计或鉴定：协商不成时，可委托有资质的审计机构或申请司法鉴定，以专业结果作为付款依据。
6. 法律途径：若仍无法解决，可通过诉讼或仲裁，由法院或仲裁机构裁决付款额。