代建单位并非甲方。在建设工程合同中，甲方通常是发包方，即提出建设需求并支付价款的一方，也被称为业主或建设单位。而代建单位则是受政府投资主管部门（如发改委）的委托或招标，负责政府投资超过一定比例的项目的建设实施。
- 代建单位的定义与角色：
- 代建单位是针对政府投资项目而设立的一种特殊管理机制，其主要职责是在政府投资主管部门的监督下，负责项目的建设实施，包括控制项目投资额、保证项目工期及质量等。
- 代建单位以乙方的身份与甲方（发包方）签订代建合同，明确双方的权利和义务。
- 甲方与代建单位的关系：
- 甲方作为发包方，是建设工程合同的主导方，负责提出建设需求、支付工程价款，并对代建单位的工作进行监督。
- 代建单位则作为乙方，按照代建合同的约定，负责项目的具体建设实施，并向甲方报告工作进展和结果。
- 法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百八十八条，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。在此框架下，代建单位作为承包人（乙方）的一种特殊形式，与发包人（甲方）形成合同关系。
- 同时，《中华人民共和国建筑法》第十五条也明确规定，建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。这同样适用于代建单位与甲方之间的关系。
综上所述，代建单位并非甲方，而是作为乙方与甲方签订代建合同，负责政府投资项目的建设实施。双方的权利和义务通过代建合同进行明确，并受到相关法律法规的保护和约束。
