开车打电话不属于轻微不予处罚行为，而是明确的违法行为，将依法受到处罚。

一、法律依据与行为定性

1. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条明确规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。此规定直接将开车打电话定性为妨碍安全驾驶的违法行为，排除了其作为轻微不予处罚行为的可能性。
2. 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条进一步规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。这一条款为开车打电话等违法行为的处罚提供了法律依据。

二、处罚措施与标准

1. 扣分：根据《机动车驾驶证申领和使用规定》及其附件《道路交通安全违法行为记分管理办法》，驾驶机动车有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为的，一次记3分。这一措施旨在通过记分制度约束驾驶员行为，提高其遵守交通法规的自觉性。
2. 罚款：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，对于开车打电话的违法行为，可处以警告或者二十元以上二百元以下的罚款。具体罚款额度由各地根据实际情况制定，但通常罚款金额为200元，体现了法律的灵活性和适应性。

三、处罚目的与意义

开车打电话严重分散驾驶员注意力，降低其对路况的观察和判断能力，极易引发交通事故，对道路交通安全构成严重威胁。因此，对开车打电话行为进行严厉处罚，不仅是为了维护道路交通秩序，更是为了保障人民群众的生命财产安全。通过扣分和罚款等处罚措施，可以有效震慑违法行为人，提高其交通安全意识，促进全社会形成文明驾驶、安全出行的良好风尚。

四、特殊情况说明

虽然开车打电话是明确的违法行为，但在某些特殊情况下，如紧急情况下需要拨打急救电话或报警电话等，驾驶员可以在确保安全的前提下使用手机。然而，这种情况下也需尽量选择安全地点停车后再进行操作，以最大程度减少安全隐患。