花15万请人办事，没办成不一定算诈骗，需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：1. 欺骗行为；2. 非法占有目的；3. 数额较大。
二、可能构成诈骗的情形

1. 虚构事实或隐瞒真相：若行为人自始至终未打算为委托人办事，而是虚构有能力办理特定事务的事实，或隐瞒无法办事的真相，以此骗取钱财，则构成诈骗。例如，谎称能办理某项审批，实则并无此能力或意愿，钱款到手后挥霍。
2. 拒不退还钱财：即使行为人尝试办事但未成功，若其拒不退还所收费用，并符合诈骗的其他构成要件，如具有非法占有目的，也可能转化为诈骗行为。
   三、不构成诈骗的情形
3. 确实为办事付出了努力：行为人收钱后，真诚地为了办事付出努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，通常不构成诈骗。
4. 双方事先有明确约定：若委托人和行为人事前明确约定了办事的风险，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，则即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷。