犯罪记录封存制度由司法机关依职权启动，无需当事人主动提议。以下是对该制度的详细解析：
一、封存制度的启动主体

1. 司法机关依职权启动：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条，犯罪记录封存程序由司法机关在案件处理过程中主动识别并启动，无需犯罪人员或其家属提出申请。
2. 自动识别与封存：司法机关在办理案件时，若发现犯罪人员符合封存条件（犯罪时不满十八周岁且被判处五年有期徒刑以下刑罚），将自动启动封存程序。
   二、封存制度的适用条件
3. 年龄要求：犯罪行为发生时，行为人必须未满十八周岁。这一年龄界限以实施犯罪行为的时间为准，无论后续审判时是否已满十八周岁，均符合封存条件。
4. 刑罚限制：被判处的刑罚必须是五年有期徒刑以下，包括五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金等主刑和附加刑。
   三、封存制度的法律效果
5. 查询限制：封存后的犯罪记录并非绝对不可查询，但仅限于司法机关办案需要或特定单位依据国家规定进行查询。
6. 保密义务：依法进行查询的单位，在获取被封存的犯罪记录信息后，必须严格遵守保密义务，防止信息泄露。