电动车不戴头盔之所以会被罚款，主要是基于《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定。以下是对此问题的详细解答：
一、法律依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，驾驶摩托车时必须按规定佩戴安全头盔。虽然该条款未直接提及电动车，但电动车在某些情况下（如速度、动力等达到一定标准）可能被认定为机动车，且骑电动车不戴头盔同样存在安全隐患。因此，各地根据实际情况出台了相关政策法规，将骑电动车不戴头盔纳入违法行为范畴。
此外，《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。因此，骑电动车不戴头盔的违法行为，通常会受到警告或罚款的处罚。
二、罚款的目的
罚款作为一种行政处罚手段，其目的在于强化道路交通安全管理，提高骑行者的安全意识，减少因未佩戴头盔而导致的交通事故伤亡。通过罚款措施，可以促使电动车骑行者自觉遵守交通法规，养成佩戴头盔的良好习惯，从而有效降低交通事故风险。
三、安全骑行的重要性
骑电动车时佩戴头盔是保障骑行者自身安全的重要措施。头盔能够在发生碰撞时起到缓冲作用，减轻头部受到的冲击和伤害。因此，为了自身安全着想，骑行者在骑电动车时应当主动佩戴头盔，确保行车安全。