儿童和儿童之间的性行为是否算强奸，需分情况讨论：
一、双方均不满14周岁的情况

1. 法律定性：根据我国刑法规定，不满14周岁的人属于完全无刑事责任能力人，无论其实施何种行为，包括性行为，都不负刑事责任。因此，双方均不满14周岁的儿童之间发生性行为，不构成强奸罪。
2. 特殊保护：尽管不构成犯罪，但此类行为仍需高度重视。儿童心智发育不成熟，可能因好奇、模仿等发生性行为，家长、学校和社会应加强性教育，保护儿童身心健康。
   二、一方已满14周岁，另一方不满14周岁的情况
3. 已满14周岁一方为男性，不满14周岁一方为女性：根据刑法规定，已满14周岁不满16周岁的人，与幼女（不满14周岁的女孩）发生性关系，不论幼女是否自愿，一般应以强奸罪定罪处罚，但量刑时会从轻或减轻处罚。
4. 已满14周岁一方为女性，不满14周岁一方为男性：强奸罪主要保护女性性自主权，但与不满14周岁男童发生性行为可能构成猥亵儿童罪，旨在保护儿童性权利。
   三、双方均已满14周岁的情况
5. 自愿发生性行为：双方均已满14周岁且自愿发生性行为，一般不构成强奸罪。但法律对未成年人有特殊保护，即使自愿，也可能引发道德、家庭关系等问题，需加强教育和引导。
6. 非自愿或存在非法手段：若存在强迫、威胁、利诱等非法手段，迫使一方与另一方发生性关系，则可能涉嫌强奸罪，无论双方年龄如何，只要违背妇女意志，强行发生性关系，就应依法追究刑事责任。