频繁打电话骚扰别人可能构成违法行为，但并不一定构成犯罪。具体是否构成犯罪以及犯罪的性质，需要根据实际情况和法律规定来判断。
一、可能构成的违法行为
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。因此，如果频繁打电话骚扰别人，干扰了他人的正常生活，可能会受到治安管理处罚。
二、可能构成的犯罪行为
如果骚扰行为严重到了一定程度，比如通过电话进行恐吓、威胁，或者捏造事实诽谤他人等，就可能构成犯罪行为，如寻衅滋事罪、侮辱罪、诽谤罪等。此外，如果骚扰电话中涉及到诈骗等犯罪行为，还可能构成诈骗罪等。
然而，需要注意的是，单纯的频繁打电话骚扰别人，并未造成其他严重后果的，一般不被视为犯罪行为，而是被视为违反治安管理的行为。
总的来说，频繁打电话骚扰别人是违法的，可能会受到行政处罚或承担民事责任。如果骚扰行为严重到一定程度，甚至可能构成犯罪。因此，建议遵守法律法规，尊重他人的生活安宁和人格尊严。