盗窃未遂2000元是否可以只罚款不拘留，需根据具体情况判断，无法一概而论。以下从治安管理处罚和刑事处罚两个角度进行详细分析：
一、治安管理处罚角度
- 一般规定：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，盗窃公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
- 这意味着，对于盗窃未遂2000元的行为，如果情节较轻，公安机关有权选择仅对行为人处以罚款，而不进行拘留。
- 特殊情形下的不予拘留：
- 依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条，若违反治安管理行为人存在以下特殊情形之一，即使应给予行政拘留处罚，也不执行拘留：
- 已满十四周岁不满十六周岁的；
- 已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
- 七十周岁以上的；
- 怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
- 在这些情形下，如果盗窃未遂2000元的行为需要给予治安处罚，且情节较轻，那么可能会出现仅罚款而不拘留的情况。
二、刑事处罚角度
- 刑事立案标准：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
- 同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》，盗窃公私财物价值一千元至三千元以上通常被认定为“数额较大”。因此，盗窃未遂2000元，在很多地区已达到“数额较大”的标准，可能构成盗窃罪。
- 若构成盗窃罪，则将面临更为严重的刑事处罚，如管制、拘役、有期徒刑等，并可能并处罚金。此时，简单的罚款和拘留已不适用。
- 免予刑事处罚的情形：
- 对于犯罪情节轻微且不需要判处刑罚的情况，依据《中华人民共和国刑法》第三十七条，可以免予刑事处罚。但这并不意味着完全免责，而是可能根据案件情况采取训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失等非刑罚措施，或者由主管部门予以行政处罚（包括罚款）。
- 因此，在盗窃未遂2000元且构成犯罪的情况下，如果犯罪情节轻微，也有可能仅被罚款而不被拘留（但此时拘留已非主要处罚措施，而是可能面临其他更严厉的刑事处罚或非刑罚措施）。
三、综合考虑因素
- 在处理盗窃未遂2000元的案件时，公安机关或法院会综合考虑多种因素来决定具体的处罚措施，包括但不限于行为人的年龄、前科记录、认罪态度、是否主动归还财物、被盗物品的价值及盗窃行为的性质（如是否为多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等）、社会影响及公众利益等。
