请托人未参与也不断要求不能办退款的行为，是否涉嫌行贿罪，需分情况讨论，但一般不直接构成行贿罪，可能涉及诈骗或其他民事纠纷。
一、行贿罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，行贿罪主要涉及为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的行为。其构成要件包括：1. 主观方面：具有谋取不正当利益的故意。2. 客观方面：实施了给予国家工作人员财物的行为。3. 对象特定：财物必须给予国家工作人员。4. 目的特定：为谋取不正当利益。
二、请托人行为分析
- 若请托人未参与具体事务，仅要求不退款：
- 无行贿行为：请托人未给予国家工作人员财物，不满足行贿罪的客观要件。
- 可能涉及诈骗：若请托人以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，使对方产生错误认识并处分财产，则可能构成诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物数额较大的，将受到刑事处罚。
- 若请托人参与事务，但要求不退款且涉及国家工作人员：
- 需具体分析：若请托人给予国家工作人员财物以谋取不正当利益，则可能构成行贿罪。但仅要求不退款本身，不直接构成行贿罪，除非伴随给予财物的行为。
三、民事纠纷的可能性
- 合同纠纷：若双方存在委托合同关系，请托人要求不退款可能构成违约。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定的，应承担违约责任。
- 不当得利：若请托人无合法依据获得利益，受损失方有权要求返还。根据《中华人民共和国民法典》第九百二十八条，因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或委托事务不能完成的，委托人应支付相应报酬，但当事人另有约定的除外。
