将别人的照片放到尿液中的行为，可能构成违法，具体分析如下：

1. 公然侮辱他人：

• 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。将别人的照片放到尿液中，若该行为被他人知晓并造成对照片中人的社会评价降低，可视为公然侮辱他人，因此可能面临上述治安处罚。

2. 侮辱罪：

• 若行为情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》第二百四十六条规定的侮辱罪。该条款规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。将别人的照片放到尿液中，若被认定为情节严重，如多次实施、造成严重后果等，则行为人可能面临刑事处罚。

3. 民事侵权责任：

• 从民事角度看，将别人的照片放到尿液中的行为侵犯了他人的人格尊严权。受害人有权要求行为人停止侵害、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，并可以要求赔偿精神损害抚慰金等。