网警对于造谣并发布个人照片的行为，会依法进行管理和处罚，该行为可能涉及多项违法情形。具体分析如下：
一、造谣行为的违法性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，将受到行政处罚，包括五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
2. 具体情形：若造谣内容涉及编造、传播虚假信息，扰乱社会秩序，网警将依法对行为人进行处罚。
   二、发布个人照片可能涉及的侵权
3. 侵犯肖像权：根据《中华人民共和国民法典》第一千零一十九条，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像。若造谣者未经允许发布他人照片，可能构成对肖像权的侵犯。
4. 侵犯隐私权：根据《中华人民共和国民法典》第一千零三十二条，自然人享有隐私权，任何组织或个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人隐私。若发布的照片涉及他人私密信息，如私人生活场景等，可能构成对隐私权的侵犯。
5. 侵犯名誉权：根据《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条，民事主体享有名誉权，任何组织或个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人名誉。若造谣者发布照片时伴有侮辱、诽谤性文字，导致他人社会评价降低，可能构成对名誉权的侵犯。
   三、网警的管理与处罚
   网警作为维护网络秩序的执法力量，对于造谣并发布个人照片的行为，将依法进行调查取证，并根据行为性质、情节严重程度等，依法给予相应的行政处罚或追究刑事责任。