非法捕捞到非国家保护鱼种时，法律估价及处罚主要依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条进行。以下是对此问题的详细解答：
一、法律估价的基础
- 渔获物价值评估：非法捕捞的渔获物，无论是否为国家保护鱼种，其价值均会作为处罚的重要依据。评估时，会考虑渔获物的种类、数量、市场价格等因素。
- 违法情节认定：除了渔获物价值，违法情节的严重程度也是决定处罚的关键因素。这包括是否在禁渔区、禁渔期捕捞，是否使用禁用的工具或方法等。
二、具体处罚措施
- 行政处罚：
- 根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条，没收渔获物和违法所得，并处五万元以下的罚款。
- 若情节严重，如多次非法捕捞、使用严重破坏渔业资源的禁用工具或方法等，除没收渔获物和违法所得外，还将没收渔具，吊销捕捞许可证。
- 在情节特别严重的情况下，如造成重大渔业资源损失或恶劣社会影响，甚至可以没收渔船。
- 刑事处罚：若非法捕捞行为构成犯罪，如违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，将依据《中华人民共和国刑法》第三百四十条追究刑事责任，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
