无证生产电子烟不销售，仍属于违法行为，将面临行政处罚，若情节严重，还可能构成刑事犯罪。具体分析如下：
一、行政处罚

1. 依据：根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十五条，电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行。因此，无证生产电子烟，即便不销售，也违反了烟草专卖管理的相关规定。
2. 处罚措施：根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。对于无证生产电子烟的行为，虽未直接销售，但生产环节已属违法，相关部门可依法责令停止生产，没收违法生产的电子烟产品及违法所得，并处以罚款。
   二、刑事处罚（若情节严重）
3. 非法经营罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。无证生产电子烟，若达到一定的数量或金额标准，或存在其他严重情节，可能触犯此罪。
4. 量刑标准：情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。