用别人照片威胁别人是违法的。具体分析如下：
一、用照片威胁他人的法律性质

1. 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，属于违法治安管理的行为，将对威胁者处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
2. 如果用照片恐吓他人或者以此索要钱财的，还可能构成敲诈勒索罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，将受到三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
3. 如果利用照片威胁他人，情节恶劣，破坏社会秩序的，将构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，有追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣等寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，将处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
   二、用照片威胁他人的法律后果
4. 如果威胁行为未构成刑事犯罪，但属于违法行为的，可以对其行为人处以行政处罚，如拘留或罚款。
5. 如果威胁行为构成犯罪，将依法追究刑事责任。如敲诈勒索罪，依据刑法规定，将可能面临有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚；数额巨大或者有其他特别严重情节的，将面临更严厉的刑罚。
6. 对于被威胁者来说，如果人身安全受到威胁，可以向公安机关报警处理，公安部门会根据情节严重程度进行立案处理，情节较轻的会进行拘留或罚款，情节严重者会涉及刑事罪名并受到相应的刑法处置。
   综上所述，用别人照片威胁别人是违法的，不仅可能面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪，需要承担相应的法律责任。