不太明确你所说“诈骗不能办卡”具体指的情形。以下从不同角度为你分析：

    诈骗者不能办卡

   如果是实施诈骗行为的人，在司法实践中有很多限制其办卡的情况。

    银行内部限制 ：银行会建立自己的风控体系，如果发现客户存在诈骗等违法违规行为，可能会拒绝为其办理银行卡，或者限制其新开账户数量等。这是为了降低银行自身风险，防止资金被用于非法活动。例如，一旦银行监测到某客户账户涉及诈骗资金往来，就可能将该客户列入风险名单，限制其后续办卡业务。

    司法限制 ：司法机关可以要求银行对涉嫌诈骗犯罪的嫌疑人采取限制措施。比如公安机关在侦查诈骗案件时，会冻结犯罪嫌疑人的银行账户，同时也可能向银行发出通知，禁止犯罪嫌疑人新办银行卡，以防止其转移资金或继续实施诈骗活动。

    因诈骗而无法办卡

   如果是诈骗案件的受害者，有时候也可能面临办卡困难。

    账户异常关联 ：假如受害者的账户因为与诈骗资金有过关联交易，银行可能会将其账户标记为异常，进而影响其后续办卡。比如，受害者曾收到过疑似诈骗款项的转账，银行出于风险防控考虑，可能会对其账户进行调查，并在调查期间限制其办卡。

    信用记录受损 ：在一些诈骗案件中，诈骗分子可能会冒用受害者身份进行贷款等操作，导致受害者信用记录受损。而银行在办理银行卡（尤其是信用卡）时会参考客户的信用记录，信用记录不良可能导致办卡申请被拒。

   如果你能详细说明“诈骗不能办卡”的具体背景情况，比如是自己遇到的问题，还是涉及到某个具体案例等，我可以为你提供更精准的法律分析和建议。