纪委立案人员是否能办理出国护照需要分情况来看：

    可以办理的情况

   如果纪委立案只是初步调查，并未对当事人采取限制出境等措施，且当事人不存在《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》规定的不批准出境的情形，那么理论上是可以正常办理出国护照的。这些法律规定不批准出境的常见情形主要有：

   1. 未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；

   2. 被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

   3. 有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

   4. 因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；

   5. 可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；

   6. 法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

    不可以办理的情况

   1. 被采取限制出境措施 ：在纪委调查过程中，如果发现被调查人员可能存在串供、转移资产、潜逃境外等风险，可能会商请相关部门对其采取限制出境措施。一旦被限制出境，公安机关出入境管理机构将不会为其办理出国护照。

   2. 符合法定不准出境情形 ：如果被调查人员在纪委立案调查期间，出现了上述法律规定的不批准出境的情形，如涉及刑事案件且被列为犯罪嫌疑人等，也无法办理出国护照。