17岁是否可以办营业执照，需要分情况来看。

    视为完全民事行为能力人的情况

   根据《中华人民共和国民法典》第十八条规定，十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

   如果17岁的未成年人符合上述情形，也就是能证明自己以劳动收入作为主要生活来源，那在法律上其和成年人一样，具备独立实施民事法律行为的能力，是可以办理营业执照的。这种情况下，他们可以独立从事经营活动，到当地工商行政管理部门申请注册登记营业执照，开展合法的商业经营。

    不属于视为完全民事行为能力人的情况

   如果17岁的未成年人不能证明自己以劳动收入为主要生活来源，那么就属于限制民事行为能力人。限制民事行为能力人实施民事法律行为需要由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认。所以，一般情况下不能独立办理营业执照，通常要由其法定代理人代理申请，并且经营活动可能也需要法定代理人进行监督和管理。

   不同地区的工商行政管理部门在具体执行过程中可能会有一些细微差异。在实际申请营业执照时，建议先向当地工商行政管理部门详细咨询相关事宜。