12331是原国家食品药品监督管理总局开通的食品药品投诉举报电话，有时候打不通可能存在以下几种原因：

    客观原因

   1. 话务繁忙

   在一些特定时段，比如食品药品安全事件爆发期、重大节假日前后等，可能会有大量群众拨打12331进行投诉举报或咨询，导致话务量远超客服人员的承载能力，出现占线打不通的情况。

   2. 系统故障

   电话系统、网络等可能会出现技术故障或维护情况。例如，服务器出现问题、通信线路中断等，都可能影响电话的正常接入，导致无法拨通或拨通后无法正常通话。

   3. 工作时间限制

   12331有固定的工作时间，通常并非24小时服务。如果你在非工作时间拨打，自然无法接通人工服务。虽然部分地区可能有语音留言功能，但很多人还是希望能直接与工作人员沟通。

    主观原因

   1. 拨打方式错误

   可能你在拨打时输入的号码有误，或者没有在号码前加正确的区号（如果是跨地区拨打），这会导致无法接通正确的服务热线。

   2. 手机设置或信号问题

   手机自身的设置可能影响通话，比如开启了飞行模式、呼叫限制等。另外，所在地区信号不好，也会造成拨打电话失败。

   如果12331打不通，你还可以通过全国12315平台等其他渠道进行食品药品相关的投诉举报，该平台可以通过网络、APP等多种方式使用。