公安局一般不能仅仅凭借银行流水就判定诈骗。以下为你详细分析：

    银行流水的作用

   银行流水是案件调查中的重要线索和证据之一，能反映资金的流向、交易时间、交易对象、交易金额等信息。这些信息可以帮助公安机关了解嫌疑人的资金往来情况，进而发现是否存在异常的资金转移，为诈骗案件的侦查提供方向。

   比如在常见的网络诈骗案件中，通过查看银行流水，可能发现被害人的资金在短时间内被迅速分散转移到多个不同账户，这就高度符合诈骗分子快速洗钱、转移赃款的行为模式，此时银行流水就成为重要的侦查切入点。

    不足以单独定罪的原因

    缺乏主观故意证明 ：诈骗罪的构成要求行为人具有非法占有他人财物的主观故意。银行流水只能体现资金的流动情况，无法直接证明嫌疑人是否具有这种主观故意。例如，正常的商业往来也会有频繁的资金交易，如果仅依据银行流水，就可能将正常的商业行为误判为诈骗。

    未明确行为性质 ：银行流水不能直接表明资金交易背后的行为是否属于诈骗行为。有些资金流转可能是基于合法的借贷、投资、交易等关系。比如，甲向乙借款并通过银行转账，从银行流水看有资金的转移，但这是合法的借贷行为，并非诈骗。

    缺少其他证据支撑 ：认定诈骗需要形成完整的证据链条，除了资金流向，还需要证明嫌疑人实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，以及被害人基于这种错误认识而处分财产等要素。

    完整的证据链要求

   公安机关要判定诈骗，需要综合多方面的证据。

    言词证据 ：包括被害人的陈述，详细描述被骗的经过、时间、地点、嫌疑人的特征等；犯罪嫌疑人、被告人的供述和辩解，了解其对案件的说法。

    书证 ：除了银行流水外，还可能包括合同、借条、聊天记录、短信等，这些书证可以证明双方的约定、沟通内容等，辅助判断是否存在诈骗行为。

    证人证言 ：如果有其他证人目睹了诈骗过程或者了解相关情况，其证言也可以作为证据。

    电子数据 ：在网络诈骗日益增多的今天，电子数据也至关重要，如网络交易记录、IP地址、设备信息等，这些可以帮助确定嫌疑人的身份和作案地点等。

   只有当这些证据相互印证，形成完整的证据链条，能够排除合理怀疑地证明嫌疑人实施了诈骗行为时，才能认定构成诈骗罪。